特朗普在Truth Social上宣布与越南达成贸易协议，越南输美商品将统一征收20%关税，而经越南转运的第三国商品税率则飙升至40%，越南对美国商品实行零关税。这一消息让越南工厂里的中国经理感到震惊。
协议的关键在于“关税分水岭”。越南对美出口的鞋服、电子产品面临20%关税，虽低于此前威胁的46%，但已挤压企业利润空间。真正的杀手锏在于转运条款：被认定为“主要在中国生产、越南加工”的商品，关税直接跳涨至40%。为换取这一“让步”，越南承诺采购80亿美元波音飞机、29亿美元美国农产品，并接受美国海关突击验厂和供应链数据监控。
越南的选择出于经济命脉被扼住的无奈。2024年越南对美出口额达1420亿美元，占其GDP近30%，贸易顺差高达1235亿美元。高盛测算显示，若46%关税落地，越南GDP将萎缩3%-5.5%，可能引发产业链崩溃和社会动荡。此前，越共总书记苏林提议“双向零关税”遭拒，越南批准特朗普集团15亿美元度假村项目示好也未能改变结果。
中国企业的传统出海路径因此受阻。在越南海防市的三星工厂里，60%的零部件来自中国供应链；胡志明市的耐克代工厂中，80%的纺织面料印着“中国制造”标签。过去五年，约500亿美元中国商品经越南转运美国，涵盖家电、轮胎、纺织品。如今40%关税重锤下，美的、海尔等企业连夜召开供应链会议，部分依赖“贴标转运”的中小企业面临关停。
中方对此表示坚决反对。7月3日，中国商务部新闻发言人强调：“中方坚决反对任何一方以牺牲中国利益为手段达成交易。如果出现这样的情况，中国将坚决予以反制。”背景是2024年中国与东盟贸易额达2052亿美元，东盟稳居中国第一大贸易伙伴。美国通过转运条款封堵“中国制造-越南贴标”，实质是切割中国与东南亚的产业链纽带。
越南的妥协埋下多重隐患。纺织业首当其冲：20%关税导致耐克代工厂成本激增，品牌商计划将订单转向孟加拉国和印尼。电子产业遭遇连锁反应：英特尔越南工厂需重新审计供应链，三星要求中国供应商赴越设厂以符合“本地增值率≥30%”的新规。更深远的影响在于战略自主权丧失：越南曾试图以南海议题换取美国经贸优惠，但特朗普政府未解除高科技出口限制，也未承认其市场经济地位。
全球南方国家视此协议为危险先例。孟加拉国央行董事蒂图米尔指出，美国关税政策“系统性漠视发展中国家经济权益”，加剧全球南北失衡。墨西哥5月生效的544项商品临时进口关税政策，被视为对美国压力的提前防御。巴西总统卢拉在拉美国家共同体峰会上疾呼：“历史证明贸易战没有赢家，我们必须团结应对威胁。”
河内的会议室里，越南工贸部官员翻动着中美两国贸易数据报告。中国仍是越南最大贸易伙伴，而美国手握其经济命脉。这场城下之盟让越南陷入更深的夹缝：接受20%关税保住短期经济，却要承受产业链重构的剧痛；迎合美国“去中国化”要求，却难以摆脱70%原材料依赖中国的现实。
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